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 瑞典的“移动政务”

从数字城管到智慧城管

瑞典的“移动政务”

朱建军

在瑞典,移动技术已经被政府广泛应用,用以实现和公众的各种交流。移动技术为政府办公和公众带来了哪些便利?又有哪些成功的应用和经验可供我们借鉴呢?

继“电子政务”之后,“移动政务”这个新概念也现身了。各种数据随时随刻都在从政府流入公众的移动电话,或者从公众的移动电话流入政府,这个想法在某些人看来可能如同梦魇,然而在瑞典,却已经成为现实。

在一个88%的人口都已拥有移动电话的国家,大部分的公共团体都已经在利用这种技术办公,或者正打算利用。瑞典国家税务局、海关总署,还有许多地方权力机构都已经在使用短信和公众进行交流。不过,这种方式并不适于所有的事务,此外大量的短信也可能会使手机用户应接不暇。

瑞典国家税务局是移动政务的一个先锋。目前,全瑞典700万纳税人中已经有9万多完全通过移动电话来办理年度纳税手续。税务局提前向纳税人寄上应纳税款的表格,纳税人只要通过电子邮件、电话、互联网,如今还有文字短信,向税务局进行确认就可以了。

税务局局长Alf Nilsson认为,瑞典的国民们有通过电子方式进行纳税的愿望。“如果邮寄信件,每个纳税人要花费6克朗的邮费,政府也一样。采用电子方式后每封确认信往复可以总共节省13克朗。”

移动技术同样也为瑞典海关总署节省了运转成本,并为公众节约了费用。在一项名为“瑞典门户”(Gateway Sweden)的项目中,货车司机利用移动电话来为自己的货物清关,这样可以节省许多时间。“就像一个无需停靠的商店,司机只需驾车从这里通过。”海关总署署长Lars Karlsson说。司机们在行驶过程会收到一条短信,通报他们货物已经清关,同时提供一个查询号码以备停车检查时使用。

在海外度假的瑞典人可以给海关发短信,查看他所享受的免税额度。GSM网络可以自动鉴别出手机用户所在国家,所以人们甚至无需说明自己身在何处。

移动电话还可以用来支付停车费,首都斯德哥尔摩已经有8%的停车费通过这种方式征收。到今年年底,瑞典40个城镇的司机们都可以获得这项便利服务。

司机们只要在到达和驶离停车地点时分别发送一条短信,收费系统就会在信用卡上自动划取相应的费用。挡风玻璃上的不干胶标签会告诉停车场的看守人,这辆车是短信停车项目的参与者,看守人可以通过察看数据库确认该辆车的司机是否在付费。“这样可以避免使用硬币的烦恼,司机只需为停车支付相应的费用,而不会有罚金了。”移动运营商Mint公司表示。

斯德哥尔摩市政府正在制定一整套“移动城市”服务项目,包括为看护工人、通勤人士以及学生提供更好的服务。“这不是什么高科技项目,其目的只在于为公共问题创造一个可持续发展的解决方案。”该项目的负责人Kristina Lundevall说。在该项目下,城市的任何部门都可以申请一部分政府预算,金额约为500万克朗。

“移动城市”目前已经提供的服务包括:

● 管理学生的缺课、旷课。在一些中学,学生可以通过向一个自动系统输入他们的ID号以及四位代码,告诉老师他将缺课。老师也可以通过系统向没有到校的学生的父母发送通告信息。

● 管理看护工人的日程安排。家庭护理的护士和其他工人可以在网站上拟定自己的时间表,如果某人的时间安排出现问题,系统会自动发送信息给其他具有相同技能的人,直到找到一个替代者。

● 向斯德哥尔摩的8万名学生提供最新的消息,例如取消讲座和最新的时间安排等。

● 通过司机的手机通报交通信息的服务也即将投入运行。

这些移动政府的概念并不都是全新的。瑞典的“移动政务”最值得注意的地方在于这些服务推广的广泛程度以及从中积累的经验。因为这两方面做得不好,会使一些经理人认为在更广阔的领域推行移动技术的应用并不可行。

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(计算机世界报 04年08月16日 第31期 D17)

相关链接:

首届中国移动政务研讨会2006年3月18日在北京举行。

移动政务元年:移动政务在中国及英国的研究与实践

宋刚,李明升.移动政务推动公共管理与服务创新[J]. 办公自动化,2006(9):10-13
(移动政务实践梳理与应用推进策略)

李明升. 移动政务,扩展政府服务[J]. 中国计算机用户, 2005(31): 45-46.
(移动政务功能、意义与问题)

宋刚.移动技术在城市管理中的应用—英国游牧项目及其启示.城市管理与科技, 2005, 7(3):103
英国游牧项目

Song, G. (2005). Transcending e-Government: a Case of Mobile Government in Beijing . The First European Conference on Mobile Government, Sussex, July 2005.
(城管通)

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宋刚,邬伦. 创新2.0视野下的智慧城市[J]. 城市发展研究,2012,19(9):53-60
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