从数字城管到智慧城管研究专栏
From Digital City Management to Smart City Management
从数字城市到智慧城市之城市管理
从数字城管到智慧城管系列文章
——如何从数字城管向智慧城管转型升级
以移动技术为代表的普适计算、泛在网络发展推动了移动互联、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的发展,推动了从传统城市管理向数字城管、智慧城管的发展。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、面向知识社会创新2.0 的城市管理新模式,通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用实现以人为本的可持续创新,突出城市管理的智能化、人本化服务转型。智慧城管是创新2.0及智慧城市发展背景下,数字化城市管理的新发展、信息化城市管理的新阶段。从数字城管到智慧城管系列文章从管理创新到平台实现、关键技术、系统建模、实现路径进行全方位解读。
从数字城管到智慧城管:创新2.0视野下的城市管理创新
From Digital City Management to Smart City Management:
Reinventing City Management in Perspective of Innovation 2.0
(光影秀演出版)
智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、面向知识社会创新2.0 的城市管理新模式,通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用实现以人为本的可持续创新,突出城市管理的智能化、人本化服务转型。北京城管借鉴国内外智慧城市建设的先进经验,按照“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的要求,以城管物联网平台建设为载体,大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用,积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、Living Lab 等方法论应用,全力打造面向知识社会的创新2.0 模式,推动从数字城管向智慧城管的跨越。
宋刚. 从数字城管到智慧城管:创新2.0视野下的城市管理创新[J]. 城市管理与科技,2012, 14(6): 11-14 .
SONG Gang. (2012) “From Digital City Management to Smart City Management:
Reinventing City Management in Perspective of Innovation 2.0”, Urban Management Science and Technology, Vol. 14, No. 6, pp.11-14
从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术
From Digital City Management to Smart City Management: The Basic Platform and Its Key Technologies
邬伦1 宋刚1 吴强华2 朱慧3 童云海4 安小米5,6
1、北京大学遥感与地理信息系统研究所 北京 100871;
2、北京数字政通科技股份有限公司 北京 100082;
3、北京时代凌宇科技股份有限公司 北京 100012;
4、北京大学信息科学技术学院 北京 100871;
5、中国人民大学信息资源管理学院 北京 100872;
6、中国人民大学智慧城市研究中心 北京 100872
为应对现代城市管理复杂性难题,需要充分利用新一代信息技术与知识社会创新2.0发展理念,解决城市运行复杂系统的信息模型及数字化流程再造、智能化升级和智慧化提升等问题。本文以网格化城市管理与运行服务平台构建为例,总结了从数字城管到智慧城管提升的关键技术及探索实践。
In order to deal with the complexity challenges of modern city, we need to take full advantage of new generation ICT and ideas of innovation 2.0 for knowledge-based society, however, issues such as information modeling, process reengineering, intelligent upgrade and smart improvement around the city operations complex system are to be studied. By analyzing the realization of the Grid City Management and Operations Service Platform, this paper summarizes the key technologies and the pilot practices in China, evolution from digital city management to smart city management.
邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.
从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径
From Digital City Management to Smart City Management: The System Modeling and Approaches to the Realization
邬伦1 宋刚1 王连峰2 李立明3 张楠4 安小米5,6
1、北京大学遥感与地理信息系统研究所 北京 100871;
2、清华大学新闻与传播学院 北京 100084;
3、北京城市管理科技协会 北京 100045;
4、清华大学公共管理学院 北京 100084;
5、中国人民大学信息资源管理学院 北京 100872;
6、中国人民大学智慧城市研究中心 北京 100872
现代城市运行及其管理是一类开放的复杂巨系统。应对城市管理复杂性需要充分利用新一代信息技术与知识社会创新2.0发展机遇,解决城市运行复杂系统信息建模及数字化流程再造、智能化升级和智慧化提升等问题。本文阐述了城市管理复杂系统中的政府、企业、公众和谐互动的系统模型及其在智慧城管中的实现路径,为智慧城管可持续创新与发展提供参考。
Modern city operations and the management is an open complex giant system. To deal with its complexity challenges, we need to solve issues around the city operations complex system such as information modeling, process reengineering, intelligent upgrading and the improvement of smartness, by taking full advantages of the new generation ICT and innovation 2.0 in a knowledge-based society. This paper provides a general model for describing the harmonious interaction among government, business, and society in the complex system of city management, and discusses approaches to the realization in the smart city management practices in China for promoting sustainable innovation and development of city management.
邬伦,宋刚,王连峰,李立明,张楠,安小米. 从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):108-115.
面向智慧城市治理的数据模型建构
Building an Urban Data Model towards Smart City Governance
面向创新2.0的新网络、新感知、新数据环境以及政府治理转型,催生了决策、执行、监督既适度分离又相互协作的现代橄榄型城市治理结构。政府、市场、社会各方众创共治进一步推动城市环境公共空间、社会生产空间及社区生活空间的协同与演进,推动了城域开放众创空间的综合集成创新发展,对城市治理数据模型构建提出了新的要求。新数据环境下的城市生命体复杂性需要作为智慧城市新基建有机组成的系统模型及其在政府(G)、企业(B)、公众(C)和公共产品(P)主体关系上映射的数据模型。在此基础上构建了城市治理数据体系、城市码体系,并基于北京市城市管理综合执法大数据平台建设中的示范应用进行了初步探讨,对数字化城市管理到智慧城市治理演进中的主体内涵演变、互动关系、数据层次及运行关系进行了剖析。
The network, sensing, data driven environment and government governance transformation towards Innovation 2.0 have given rise to a modern olive-shaped urban governance structure in which decision making, execution and supervision are both moderately separated and collaborative. The collaboration of government, business and citizen pushes forward the interaction and evolution of urban public space, production space and living space, promotes the new development of meta-synthesis of City as an Open Mass Innovation Space, and puts forward new requirements for the construction of an urban governance data model. The complexity of urban lifeforms in the new data environment requires a system model as an organic component of the new infrastructure of smart cities and its data model mapped on the subject relationships of government (G), business (B), citizen (C) and public goods (P). This paper presents a preliminary discussion on the urban governance data system and city code system constructed on the basis and their pilot application in City Management Comprehensive Law-Enforcement Big Data Platform in Beijing, and analyzes the evolution of the subject connotation, interaction, data layers and operation relationship in the evolution from digital urban management to smart city governance, aiming to lay a scientific foundation for the digital transformation of urban governance and smart city governance.
王连峰,宋刚,张楠,安小米,刘志,贾晓丰,朱慧,王陟,茅明睿,赵京滨,张海博,王璐.面向智慧城市治理的数据模型建构[J].城市发展研究,2021,28(03):70-76+84.
城市管理综合执法大数据平台的设计与实现
Design and Development of Comprehensive Law Enforcement Big Data Platform for City Management
城市管理综合执法大数据平台是基于“一库一图一网一端”的数字新基建,其以构建智慧城市治理数据模型为核心,数据驱动业务再造为支撑,形成互联互通、动态更新、共享开放、“到人、到点、到事”的综合执法大数据生态体系,推进城市治理数字化转型,面向各执法部门日常勤务、巡查监管、执法办案、协调联动等工作,实现全过程、全方位、全要素的实时采录、实时上传、实时监测、实时研判、实时调度、实时考评,重塑综合执法业务,型塑橄榄型城市治理结构,实现基于大数据的数智提升、维基协作、综合集成、共享开放、众创共治,推动现有联合执法向基于大数据的综合执法转变,全面提升感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城管建设能力。
The comprehensive law enforcement big data platform for city management forms an interconnected, dynamic update, open and shared comprehensive law enforcement big data system "to people, to points and to events" based on smart city governance data model. It promotes digital transformation and reconstruction of urban governance and reengineering of comprehensive law enforcement business processes, and realizes the daily service, patrol supervision, law enforcement, case handling and coordination across departments, enables real-time collection, real-time uploading, real-time monitoring, real-time analyzing, real-time commanding and real-time evaluation of all elements in all dimensions and the whole process. It shapes an olivary city governance structure, and finally realizes digital intelligence, wiki collaboration, meta-synthesis, open and mass innovation based on big data. It promotes transformation of joint law enforcement to comprehensive law enforcement based on big data, and promotes synergy of perception, analysis, service, command and supervision functionalities as "five in one" smart city management capacity.
王连峰,宋刚,刘志,朱慧,童云海,张楠,安小米,张海博,王璐,付金辉.城市管理综合执法大数据平台的设计与实现[J].网络安全与数据治理,2022,41(12):55-65.
“五位一体”智慧城管解读
中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号文,作为时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件,对建设“五位一体”智慧城管提出了明确要求,且看下文权威解读:
“五位一体”智慧城管核心要素与互动关系:基于创新2.0视角的分析
The Five Core Elements of Smart City Management and the Interaction among Them: An Innovation 2. 0 Perspective
(视频介绍解读版)
新一代ICT与创新2.0相互演进推进了“互联网+”,为应对城市管理复杂性提供了新的机遇与挑战。智慧城管是数字城管的升级版,不仅强调移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用,更注重基于开放知识管理的社会治理与公共服务转型,强调面向知识社会的创新2.0模式构建。以新一代信息通信技术为支撑、面向知识社会创新2.0的城市管理新模式,智慧城管即通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用实现以人为本的可持续创新,突出“互联网+”背景下的城市管理智能化、人本化服务转型。理解感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”核心要素及其在创新2.0视野下的互动关系有助于把握智慧城管建设的核心。
As promoted by a new generation of ICT and innovation 2.0,“Internet plus”provides new opportunities and challenges to the complexity of urban management. Smart city management is an upgrade version of digital city management,not only emphasizes a new generation of information technology applications such as the mobile Internet,Internet of Things,cloud computing,big data,but pays more attention to innovation 2.0 model which includes social governance and public service transformation based on open knowledge management in a knowledge-based society. Supported by a new generation of ICT,innovation 2.0 is reshaping the morphology of city management towards a knowledge-based society. Smart city management provides not only overall and thorough perception,uniquitous broadband connection, intelligent and converged application,but more importantly,human-oriented sustainable innovation,highlighting the humanistic service transformation in the "Internet plus" context. Understanding five core elements,Perception,Analysis,Service,Command,and Supervision, and exploring the interaction in the perspective of innovation 2.0 will help us to grasp the nature of the smart city management.
王连峰,宋刚,张楠. “五位一体”智慧城管核心要素与互动关系:基于创新2.0视角的分析[J]. 城市发展研究, 2017,24(3):67-73.
WANG Lianfeng,SONG Gang,ZHANG Nan. (2017) “The Five Core Elements of Smart City Management and the Interaction among Them: An Innovation 2.0 Perspective” Urban Studies, Vol.25, No.3, pp.67-73.
本刊编辑部. 综合执法大数据平台建设背景下的五位一体智慧城管建设[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (2):3-5.
宋刚. 推进“五位一体”智慧城管深化发展[J]. 城乡建设, 2022, (17):11-15.
城管综合巡查监察数字化
城管综合巡查监察数字化转型是数字城管、智慧城管建设的关键。北京市以东城区为试点,基于“城管通”移动智能终端研发与应用,创新了网格化数字城管模式,实现从传统城市管理向数字城管的跨越,是对城管综合巡查监察数字化的开创性探索,移动技术的融合发展与应用正是触发这一轮城市管理创新的引擎。伴随综合执法改革等一系列政府治理、城市治理、国家治理现代化举措,以及以移动技术融合发展为代表的物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的深入发展,进一步推动了执法城管通、市民城管通(也是城管公共服务平台的重要组成部分)、城管物联网平台、综合执法大数据平台等的建设与发展,推动形塑了专兼结合、政府与社会协同的数字化城管综合巡查监察体系,支撑城市法治、精治、共治。
网格化数字城管中城管监督员使用的第一代“城管通”
移动政务元年:城管通开启中国移动政务新纪元(经典总结介绍视频)
宋刚,王毅,王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):131-139.
本刊编辑部. 以执法监察一体化推进城市法治共治精治[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (5):3-4.
本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.
本刊编辑部. 以大数据建设引领综合执法改革,创新橄榄型城市治理模式,形成市域社会治理现代化的“北京实践”[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (1):3-8.
本刊编辑部. 综合执法大数据平台建设背景下的五位一体智慧城管建设[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (2):3-5.
茅明睿. 城市治理中的社会感知方法应用[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (3):3-10.
本刊编辑部. 浅析“巡查即录入”的五个特点 推动综合执法大数据平台建设[J]. 北京城管科技信息动态, 2020, (4):3-8.
邬伦,宋刚,王连峰,李立明,张楠,安小米. 从数字城管到智慧城管:系统建模与实现路径[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):108-115.
邬伦,宋刚,吴强华,朱慧,童云海,安小米. 从数字城管到智慧城管:平台实现与关键技术[J]. 城市发展研究, 2017, 24(6):99-107.
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(《移动政府:迈向服务范式》,第二届国际电子政务大会发言,美国匹茨堡大学)
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(《超越电子政务:北京的移动政务实践》,国际上最早介绍网格化及中国移动政务应用的英文文献,首届欧洲移动政务研讨会发言,英国布莱顿大学)
政务维基协作共治与服务创新
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宋刚. 面向创新2.0的城管地图公共服务平台的研究与实现[J]. 工程勘察, 2012, 40(02):70-75.
宋刚,张帅功,刘志,赵文漾,吴洁.基于创新2.0的城管政务维基系统研究与实现[J].电子政务,2014(4).
宋刚,董小英,刘志,赵文漾,赵云丰. 基于开放知识管理的政务维基系统设计及应用[J]. 办公自动化, 2015, (1): 40-48.
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城市运行与指挥决策
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宋刚. 加强城市运行研究 推动城市科学管理[J]. 建设科技, 2007(23):22-23.
科技创新支撑体系
面向智慧城市的城市管理科技创新体系支撑,需要充分利用新一代信息技术,把握知识社会下创新2.0新趋势,以人为本,从科学研究、技术进步与应用创新的协同互动入手,构建政、用、产、学、研多方协同驱动的多元化科技创新系统,探讨科学2.0、技术2.0、管理2.0的结构变革特征、动态关联机制和发展演变趋势,围绕跨领域大众知识创新、双螺旋驱动协同技术创新、现代科技引领的管理与制度创新,以科学研究为先导、以标准化为支撑、以信息化为载体构建知识社会下、面向创新2.0的科技创新体系。
宋刚.钱学森开放复杂巨系统理论视角下的科技创新体系——以城市管理科技创新体系构建为例[J]. 科学管理研究,2009,27(6):1-6
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宋刚,白文琳,安小米,彭国超. 创新2.0视野下的协同创新研究:从创客到众创的案例分析及经验借鉴[J]. 电子政务,2016,(10):68-77
SONG Gang, BAI Wenlin, AN Xiaomi, PENG Guochao. (2016) “Collaborative Innovation from Maker to Mass Innovation in Perspectives of Innovation 2.0: Case Studies and Implications”, e-Government, No. 10, pp.68-77.
宋刚,李立明,王五胜.城市管理“三验”应用创新园区模式探索[J]. 中国行政管理,2008,(专刊):98-101
SONG Gang, LI Liming, WANG Wusheng. (2008) “Practice of City Management "3 Yan" Application Innovation Park Mode” Chinese Public Administration, Special Issue, pp.98-101
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SONG Gang. (2015) “City Management Standardization towards Smart City” Standard Science, No. 10, pp.17-21
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SONG Gang,ZHANG Nan,ZHU Hui. (2014) “The Complexity of Urban Management and the Coping Strategies Based on Big Data” Urban Studies, Vol. 21 No. 8, pp.72-76
相关理论研究
当面向知识社会的创新2.0与新公共服务、电子公务的浪潮汇聚推动了政府2.0,创新2.0与数字城市、信息化城市建设的浪潮汇聚则推动了智慧城市。政府2.0与智慧城市的潮流进一步汇聚,共同推动了精细化、智能化、人本化的智慧城管服务转型。智慧城管的发展离不开电子公务、创新2.0、政府2.0、智慧城市、城市管理复杂性以及大成智慧理论的研究和发展。
李立明, 宋刚, 曹杰峰,等. 电子公务eGBCP初探[J]. 城市管理与科技, 2006, 8(1):1-6.
LI Liming, SONG Gang, CAO Jiefeng, etc. Preliminary Exploration of e-Public Affairs - eGBCP[J]. Urban Management Science and Technology, 2006, 8(1): 1-6.
李立明, 宋刚, 曹杰峰,等. GBCP理论在北京市信息化城市管理系统中的应用[J]. 城市管理与科技, 2006, 8(3):99-103.
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宋刚,朱慧,童云海. 钱学森大成智慧理论视角下的创新2.0和智慧城市[J]. 办公自动化, 2014, (17): 7-13.
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SONG Gang. Promote New Smart City with Chinese Characteristics through Shan-shui City Building in the Age of Innovation 2.0. Office Informatization, 2016, No. 24, pp.29-32.
宋刚,王连峰. 城域开放众创空间:创新2.0时代智慧城市建设新路径[J]. 办公自动化, 2017, (20):8-13,43
SONG Gang, WANG Lianfeng. City as an Open Mass Innovation Space: New Approach to Smart City in Era of Innovation 2.0. Office Infromatization, 2017, No. 20, pp.8-13,43.
城管简史:城市综合管理、城管监察与综合执法发展演进
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移动政务元年城管通移动应用催生网格化数字城管新模式
《北京城管信息装备动态2011春晚特刊》
“五位一体”智慧城管序曲一:70,80,90群口相声戏说科技城管
《北京城管信息装备动态2012春晚特刊》
“五位一体”智慧城管序曲二:“五位一体”智慧城管展望光影秀
《从数字城管到智慧城管:创新2.0视野下的城市管理创新》光影秀表演版
“五位一体”智慧城管光影秀序曲演绎“智慧城管 感知北京 服务首都 服务市民”
“五位一体”首都智慧城管
建设城市管理综合执法大数据,将智慧城管论文写在京华大地
北京城市管理综合执法大数据平台一库一图一网一端一起向未来
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