北京借助现代信息通讯技术打造流畅政府

北京借助现代信息通讯技术打造流畅政府

创建和谐城市管理模式，北京市信息化城市管理系统建成并试运行

2006年1月11日移动政务研究 http://www.mgov.cn

2005年12月31日下午，北京市副市长吉林在市信息化城市指挥中心轻触屏幕，北京市信息化城市管理系统正式建成并投入试运行。

北京市信息化城市管理系统是北京市在推广北京市东城区“万米单元网格”的城市管理新模式的基础上，充分利用现代信息通讯技术，创新GBCP和谐管理模式，在北京市建立市、区两级信息化城市管理系统。该系统简称“1+8”，是在北京市城八区建设各自独立的城市管理的监督、指挥中心，同时在北京市市政管委建立综合协调、指挥中心，通过政府专网对接形成了城市管理的信息化网络，并最终与北京市所有城市管理相关委、办、局以及公共服务企业实现联网，是我国第一个率先建成的覆盖大部分城区范围的信息化城市管理系统。北京在推广东城网格管理的基础上，进一步创新，结合GBCP和谐三角管理模型，通过政府、企业、公众及公共产品和公共设施之间的互动开展城市管理。初步形成政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的城市管理联动机制。本系统的建成为进一步实现精准、高效、敏捷管理提供了条件。

截至2005年12月30日，北京市城八区共划分城市管理网格10054个，覆盖约304平方公里，调查城市设施部件约137万多个，城管监督员到位1706人，配置“城管通”手机4600个。通过网格划分和部件普查工作初步实现了城市公共设施台帐数字化工作。

落成仪式上，出席领导及专家观看了城八区网格数据、城市管理部件、城管员动态分布的情况，并观看了由市级平台进行事件处理的部分场景演示以及地下管网信息、除雪作业监控管理系统的演示。吉林副市长在市级平台上通过系统与各区级平台进行了交流，查看了各区级平台的建设情况。吉林副市长与市级平台工作人员合影留念，并参观了市级平台设施。

北京市信息化城市管理系统的主要特点有以下几个方面：

1．创建和谐城市管理模式
按照北京市委市政府的要求，北京市市在推广东城区网格管理的基础上，进一步创新结合GBCP和谐三角管理模型，充分运用信息化手段，通过市区两级政府、企业、公众及公共产品和公共设施之间的和谐互动开展管理。初步形成政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的城市管理联动机制，探索创建先进、科学的城市管理模式。

2．网格化管理推动长效管理机制
信息化城市管理系统将城区划分为可管理的网格，在网格内对公共设施进行普查，并设置城管监督员进行巡查。网格化管理是建立城市管理长效机制的重要举措。通过对所辖网格内的城市部件和事件进行全时段监控，及时发现情况，提前预警和防止问题的发生，为建立健全长效监督管理机制创造了条件。

3．整合资源建立数字化城市公共设施台帐
在系统建设过程中，北京市8个城区对管理网格中的公共设施部件进行了普查，将城市管理中每一个部件的名称、性质、功能和地理位置全部归类到数据库中，定位到电子地图上，将城市管理对象数字化，从而实现城市管理由粗放向精细、由单一向综合转变。通过网格划分和部件普查工作，初步实现了城市公共设施台帐数字化、整合化管理。

4．充分利用信息技术打造流畅政府
网络技术、3S技术、移动技术等先进技术在城市管理中的广泛应用以及流程的规范和再造对解决信息滞后、管理被动的问题，促进城市的精细管理和主动管理具有直接作用。城管监督员利用“城管通”无线传输技术，对城市的每个公共空间进行实时监控，在第一时间内发现问题，在现场及时处理问题，为政府快速反应、敏捷管理提供了手段，保障了政府在为市民提供高质、高效公共服务中的流畅运转。

5．系统建设重塑城市管理制
为保障信息化城市管理系统的正常运转，在北京市市政管委建立了综合协调、指挥中心，同时在城八区分别建设了相对独立的城市管理监督、指挥中心，各区还向社会招聘了城管监督员以保障各区的正常巡查及任务核查等工作。系统的建设，有利于理顺条块关系，提高政府综合管理能力和运行效率，建立公开、透明、充分回应公众需求、全面接受市民监督的城市管理新机制。

截至2005年底，北京市市级信息化城市管理平台已经与城八区信息化城市管理平台实现对接，基本实现市、区两级平台正常运转。该系统还将最终与所有涉及城市管理的委办局、公共服务企业实现对接联动，这也是我国第一个率先建成的覆盖大部分城区范围的信息化城市综合管理系统。